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앙겔라 메르켈

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목차

1. 개요

앙겔라 메르켈은 독일의 정치인으로, 2005년부터 2021년까지 독일 연방 총리를 역임했다. 함부르크에서 태어나 동독에서 성장했으며, 라이프치히 대학교에서 물리학을 전공하고 박사 학위를 받았다. 1989년 베를린 장벽 붕괴 이후 정치에 입문하여, 동독 정부 대변인과 통일 후 기독교민주연합(CDU)의 당 대표를 거쳤다. 총리 재임 기간 동안 유럽 재정 위기, 난민 문제, 기후 변화 등 다양한 도전에 직면했으며, 실용주의적 외교 노선을 추구했다. 메르켈의 정책과 리더십은 국내외적으로 다양한 평가를 받았으며, 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 러시아에 대한 외교 정책에 대한 비판을 받기도 했다.

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앙겔라 메르켈 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
앙겔라 메르켈 2023년
2023년 메르켈
이름앙겔라 도로테아 메르켈
로마자 표기Angela Dorothea Merkel
혼전 성씨카스너
출생일1954년 7월 17일
출생지함부르크, 서독
거주지암 쿠퍼그라벤, 베를린
정당독일 기독교민주연합 (1990년 이후)
기타 정당독일 기독교민주연합 (동독, 1990년)
민주주의의 출발 (1989년–1990년)
배우자
학력라이프치히 대학교 (이학사)
베를린 독일 과학 아카데미 (이학박사)
앙겔라 메르켈 서명
서명
공식 웹사이트앙겔라 메르켈 공식 웹사이트
수상 내역전체 목록
과학자 정보
박사 학위 취득 년도1986년
분야양자 화학
논문 제목양자 화학 및 통계적 방법을 기반으로 단일 결합 파괴를 이용한 붕괴 반응의 메커니즘 연구 및 속도 상수 계산
논문 URL논문
정치 경력
직책독일 연방총리
재임 기간2005년 11월 22일 – 2021년 12월 8일
대통령호르스트 쾰러
크리스티안 불프
요아힘 가우크
프랑크-발터 슈타인마이어
부총리프란츠 뮌테페링
프랑크-발터 슈타인마이어
기도 베스터벨레
필리프 뢰슬러
지그마어 가브리엘
올라프 숄츠
전임자게르하르트 슈뢰더
후임자올라프 숄츠
직책 1기독교민주연합 대표
총장루프레히트 폴렌츠
라우렌츠 마이어
폴커 카우더
로날드 포팔라
헤르만 그뢰헤
페터 타우버
안네그레트 크람프-카렌바우어
부대표폴커 부피어
크리스티안 불프
우르줄라 폰데어라이엔
아네테 샤반
율리아 클뢰크너
노르베르트 뢰트겐
아르민 라셰트
토마스 슈트로블
재임 기간 12000년 4월 10일 – 2018년 12월 7일
전임자 1볼프강 쇼이블레
후임자 1안네그레트 크람프-카렌바우어
직책 2야당 대표
총리 2게르하르트 슈뢰더
재임 기간 22002년 9월 22일 – 2005년 11월 22일
전임자 2프리드리히 메르츠
후임자 2볼프강 게르하르트
직책 3연방의회 내 CDU/CSU 대표
수석 원내대표폴커 카우더
노르베르트 뢰트겐
제1 부대표미하엘 글로스
재임 기간 32002년 9월 22일 – 2005년 11월 21일
전임자 3프리드리히 메르츠
후임자 3폴커 카우더
초기 연방 및 주 정치 (1991-2000)
직책 4기독교민주연합 사무총장
대표 4볼프강 쇼이블레
재임 기간 41998년 11월 7일 – 2000년 4월 10일
전임자 4페터 힌체
후임자 4루프레히트 폴렌츠
직책 5메클렌부르크포어포메른주 기독교민주연합 대표
총장 5클라우스 프레슐레
후베르트 게링
재임 기간 51993년 6월 – 2000년 5월 20일
전임자 5귄터 크라우제
후임자 5스테피 슈노어
직책 6환경·자연보호·원자력안전부 장관
총리 6헬무트 콜
재임 기간 61994년 11월 17일 – 1998년 10월 26일
전임자 6클라우스 퇴퍼
후임자 6위르겐 트리틴
직책 7여성청소년부 장관
총리 7헬무트 콜
재임 기간 71991년 1월 18일 – 1994년 11월 17일
전임자 7우르술라 레어
후임자 7클라우디아 놀테
연방의회 의원
지역구슈트랄준트 – 뤼겐 – 그림멘(1990–2002)
슈트랄준트 – 노르트포어포메른 – 뤼겐(2002–2013)
포어포메른-뤼겐 – 포어포메른-그라이프스발트 I(2013–2021)
선거구메클렌부르크포어포메른주
재임 기간1990년 12월 20일 – 2021년 10월 26일
전임자선거구 설립
후임자안나 카사우츠키

2. 생애

2. 1. 초기 생애 및 교육

앙겔라 도로테아 카스너는 1954년 7월 17일 함부르크에서 태어났다.[29] 아버지는 루터교 목사인 호르스트 카스너, 어머니는 영어와 라틴어 교사인 헤를린트 카스너이다. 메르켈은 독일계와 폴란드계 혈통을 가지고 있다.[21][22] 외조부 루드비크 카스너(Ludwik Kaźmierczak)는 폴란드계 독일 경찰관이었으며, 1930년 폴란드식 이름 카지미에르차크를 독일식 이름 카스너로 바꿨다.[23][24][25][26]

메르켈의 외조부모(약혼 당시): 폴란드 청군 군복을 입은 메르켈의 외조부 루드비크 마리안 카지미에르차크와 그의 약혼녀 마르가레테


메르켈의 아버지가 동독에 있던 브란덴부르크주 지방의 교회에서 목사직을 맡게 되면서, 생후 몇 주 만에 가족과 함께 동독으로 이주했다.[29] 메르켈은 동베를린에서 북쪽으로 90km 떨어진 시골에서 성장했다.[29]

메르켈은 통일당이 후원하는 공산주의 청년 운동인 자유 독일 청년단(FDJ)에 가입했다.[30][31] 가입은 명목상 자발적이었지만, 가입하지 않은 사람들은 고등 교육을 받기 어려웠다.[32] 학교에서 러시아어를 유창하게 구사하게 되었고, 러시아어와 수학 능력으로 상을 받았다.[36]

1973년부터 1978년까지 라이프치히 대학교(칼 마르크스 대학교 라이프치히)에서 물리학을 공부했다.[29] 1986년 양자화학에 관한 논문으로 박사 학위를 받았다.[41] 1978년부터 1990년까지 과학 아카데미의 중앙 물리화학 연구소에서 일하고 연구했다.[38]

메르켈은 동독 출신으로 푸틴과 협상하는 데 있어 러시아어에 능숙하다는 점이 유리하게 작용했다. 통역 없이도 푸틴이 측근과 나누는 말이나 국내용으로 한 발언의 미묘한 뉘앙스도 이해할 수 있기 때문이다.

2. 2. 정치 경력

2. 2. 1. 통일 전후

메르켈은 1989년 독일 통일 이전까지는 구 동독 반대 그룹에 전혀 관여하지 않았다. 1989년의 격동 중 결성된 민주적 시작(Demokratischer Aufbruch, DA)에 참여하면서 정치에 입문했고, 후에 대변인이 되었다. 1990년 민주 선거로 성립된 동독의 로타어 드 메지에르(Lothar de Maizière) 정권에서 정부 대변인을 맡았으며[45] 1990년 8월 DA와 기민당(CDU)의 합당으로 기민당원이 되었다.

1989년 11월 베를린 장벽 붕괴는 메르켈의 정치 경력에 대한 촉매제 역할을 했다.[47] 1989년 11월 9일 저녁, 텔레비전 뉴스를 통해 출국 비자 규제가 대폭 완화되었다는 사실을 알게 되었다. 하지만 어머니께 전화만 드리고 밤에 사우나에 갔다가 돌아와 보니 엄청난 소동이 벌어지고 있음을 알게 되었고, 친구와 함께 보른홀름 거리의 검문소로 갔다. 국경 게이트가 열린 후 환호 속에서, 서쪽으로 몰려드는 사람들과 함께 서베를린에 처음으로 발을 들여놓았다. 서베를린에 들어온 그녀는 함부르크에 사는 숙모에게 공중전화로 전화하려 했지만, 공중전화를 찾지 못하고 포기하려던 차에 서베를린 시민 한 가족을 만나 그들의 집에서 숙모에게 전화를 걸 수 있었다. 그 후, 함께 모여 있던 사람들과 쿠담(Kudamm) 거리로 가자는 제안을 받았지만, 그녀는 거절하고 동베를린으로 돌아갔다. 후에 그녀는 "그저 여기까지 온 것만으로도 저에게는 엄청난 일이었습니다."라고 회상했다.[366] 베를린 장벽이 붕괴된 후, 불안정해진 과학 아카데미를 사임하고, 「민주주의의 출발」 창당 멤버가 된다. 당에서는 대변인을 역임했다.

1990년 동독 최초이자 마지막 다당제 선거를 불과 몇 주 앞두고 볼프강 슈누어는 비공식 협력자로서 슈타지에 협력했던 사실이 밝혀졌고, 나중에 당에서 제명되었다. 그 결과 DA는 대부분의 유권자 지지율을 잃고 인민의회에서 4석만 확보하는 데 그쳤다. 그러나 DA는 압도적인 승리를 거둔 독일을 위한 연합의 구성 당이었기 때문에 연립 정부에 포함되었다. 메르켈은 통일 이전 마지막 정부인 로타어 드 메지에르 정부의 부대변인으로 임명되었다.[45] 1990년 동독에서 치러진 최초이자 마지막 자유 선거에서 이 당은 CDU(서독의 CDU와는 별개 조직. 단, 동명의 두 당은 재통일 후 합류했다)와 정당 연합을 구성했기 때문에, 동독 마지막 로타르 드 메지에르 정권에서 부대변인에 취임했다. 독일 재통일 직전 서독 CDU 당대회에 참석하여 당수이자 서독 총리인 헬무트 콜을 처음 만난다.

드 마이지어는 메르켈이 슈누어의 슈타지 연루 사건을 조사하는 기자들을 어떻게 처리했는지에 깊은 인상을 받았다.[46][47] 1990년 4월, DA는 동독 기독민주연합과 합병되었고, 이후 통일 후 서독의 동료 당과 합병되었다.[48][49] 10월 3일 통일 후 CDU에 입당하고, 1990년 12월 2일 연방의회 선거에서 고향 메클렌부르크-포어포메른주에서 출마하여 초선 의원이 된다.

1990년 독일 연방의회 선거(독일 통일 이후 첫 선거)에서 메르켈은 북메클렌부르크-포어포메른주의 슈트랄준트-노르트포어포메른-뤼겐 선거구에서 연방의회(분데스탁) 의원으로 당선되었다.[50] 그녀는 영향력 있는 기독교민주연합(CDU) 장관이자 주당 위원장인 귄터 크라우제의 중요한 지지를 받았다. 초선 의원이었음에도 불구하고, 제4차 콜 정권의 여성·청소년 문제 장관에 발탁되어 1991년 1월 18일에 취임한다.

1991년 11월 메르켈은 연방 기독교민주연합(CDU)의 지지를 받아 베를린과 인접한 브란덴부르크 주에서 CDU 주 지도부 선거에 출마했지만 울프 핑크에게 패배했다.[52] 브란덴부르크주 당 지부 대표를 목표로 하지만, 당내 기반이 전혀 없었기 때문에 낙선한다. 그러나 슈타지 협력이라는 과거가 드러난 데메지에르의 사임을 받아, 후임 CDU 연방 대표 대리에 취임한다.

1993년 6월 메르켈은 전 멘토인 귄터 크라우제의 후임으로 메클렌부르크-포어포메른 주 CDU 지도자로 선출되었다.[53] 이어 1993년에는 마침내 메클렌부르크-포어포메른주 당 지부 대표에 취임한다.

메르켈은 정치적 지위에 그다지 관심이 없었지만, 초기 정치적 이미지 구축에 중요한 역할을 했다고 여겨진다.[54][55] 그녀의 재임 기간 동안 정부는 유치원 교육의 권리를 법제화했지만, 이 법은 1996년에야 시행되었다.[56] 1992년 6월, 낙태 권리를 규정한 형법(Strafgesetzbuch, StGB) 제218조가 개정되어 임신 12주까지 낙태를 허용하게 되었다.[57] 당시 그녀는 낙태에 개인적으로 반대했지만, 법안 투표에서 기권했다.[58] 이 법은 나중에 낙태에 대한 일반적인 금지 조항이 있어야 한다는 이유로 연방헌법재판소(Federal Constitutional Court)에 의해 무효화되었다.[57][59]

1995년 기독교민주연합 선거 포스터에 실린 메르켈


1994년 10월 연방의회 선거로 구성된 제5차 콜 정권에서는 환경·원자력안전부 장관에 취임한다. 1994년, 메르켈(Angela Merkel)은 환경·원자력안전부 장관으로 승진하여 더 큰 정치적 주목을 받고 자신의 정치 경력을 쌓을 발판을 마련했습니다. 콜(Kohl)의 후원을 받는 젊은 내각 장관 중 한 명으로, 콜은 종종 그녀를 "나의 소녀"(mein Mädchen)라고 불렀습니다.[60] 이 기간 동안 그녀는 콜의 밀접한 지도를 받았습니다.[55] 전임자 클라우스 텡퍼의 환경 보호 정책은 경제 우선을 중시하는 CDU 당내나 연정 파트너인 자유민주당 (FDP)에서 지지도가 낮았지만, 메르켈은 취임 3개월 만에 텡퍼 이후의 차관을 경질하며 이에 대응했다.

환경부 장관으로서 메르켈은 유엔의 1995년 베를린 기후변화협약 당사국총회를 설립하는 데 중요한 역할을 했습니다. 그녀는 종종 그 회의에서 가장 주목할 만한 결과인 온실가스 배출량 감축에 대한 최초의 국제적 약속을 이끌어낸 것으로 인정받고 있습니다.[61][54][62] 이 무렵 그녀는 메르켈의 측근 자문관으로 남게 될 베아테 바우만(Beate Baumann)을 처음 고용했습니다.[55] 메르켈의 환경부 장관으로서의 성과는 게르하르트 슈뢰더(Gerhard Schröder)에 의해 "애처로운" 수준으로 비판받았습니다.[54]

참고로 동독 시절 지인들은 그녀의 정치 사상으로 볼 때 동맹 90/녹색당에 입당할 것이라고 생각했기 때문에, CDU에 참여한 것에 놀랐다고 한다. 그녀의 어머니는 통일 후 사회민주당 (SPD)의 열렬한 지지자가 되었고, 목사인 아버지도 CDU 지지자는 아니라고 한다.

1998년 연방의회 선거에서 패배한 콜 정권이 막을 내리고, CDU는 야당이 된다. 콜의 뒤를 이어 CDU 당수에 취임한 볼프강 쇼이블레의 제안으로, 그녀는 당 간사장에 취임한다. 1999년 11월 콜 정권 시절의 탈법 정치 자금 문제가 발각되자, 메르켈은 즉시 『프랑크푸르터 알게마이네』지에 기고하여 콜 전 총리를 비판[367]하고, 그와 거리를 두는 것을 당원들에게 호소했다(이후 콜과는 화해했다). 2000년 2월 탈법 정치 자금 문제로 쇼이블레가 사임하자, 4월 당대회에서 승인을 받아 CDU 당수에 취임했다.

2. 2. 2. 기민련 대표 시절

1998년 선거에서 헬무트 콜 정부가 패배한 후, 메르켈은 CDU 사무총장으로 임명되었다.[55] 1998년 11월 볼프강 쇼이블레로부터 기민당의 당수 자리를 물려받아 2000년 4월부터 보수 정당인 기민당의 대표로 활동했다. 정당 자금 스캔들로 인해 콜 자신과 그의 CDU 당수 후임인 볼프강 쇼이블레를 포함한 많은 CDU 주요 인물들이 타격을 입자, 메르켈은 전 멘토를 공개적으로 비판하고 그 없이 당을 위한 새로운 시작을 주장했다.[55]

1998년 CDU 선거 포스터. 앙겔라 메르켈이 볼프강 쇼이블레와 마티아스 비스만 사이에 있다.


2000년 비밀 헌금 문제로 기민당 볼프강 쇼이블레 대표가 물러나자, 후임 대표로 취임했다. 2000년 4월 10일, 메르켈은 독일 정당 최초의 여성 지도자가 되었다.[64] 구 동독 출신의 프로테스탄트이자 여성이며, 이혼 경력이 있는 메르켈은 당내에서 "자유주의파"로 여겨졌고, 보수 본류에서는 의심의 눈초리를 받았다. 하지만 메르켈은 그 후 착실하게 권력 기반을 확실히 해 나갔다.

2002년 총선에서 메르켈은 2대 정당 최초의 여성 당수, 최초의 동독 출신 후보로서 선거를 치렀다. 총리 후보로는 에드문트 슈토이베르에게 양보하였으나, 아쉽게 패배했다. 하지만 메르켈은 선거 후 프리드리히 메르츠 연방의원단장으로부터 그 지위를 빼앗았다.

2. 2. 3. 총리 재직

2005년 9월 18일에 치러진 총선에서 앙겔라 메르켈이 이끄는 기독교민주연합(CDU)은 게르하르트 슈뢰더(SPD) 총리가 이끄는 사회민주당(SPD)·녹색당 연합을 근소한 차이로 승리했다.[81][83] 그러나 자유민주당(FDP)과 합쳐도 과반수에 이르지 못했고, 녹색당과의 연립 협의도 결렬됨에 따라 SPD와의 대연정 또는 재선거 외에는 선택지가 없게 되었다.[83] SPD와의 정권 운영에 대한 협상이 시작되어[84] 10월 10일에 CDU는 SPD와 대연정을 구성하는 데 대체로 합의했지만, CDU와 SPD는 불과 4석 차이였기 때문에 연립 협상은 난항을 겪었다.[84][85] 최대 쟁점은 누가 총리가 될 것인가였는데, CDU는 제1당으로서 메르켈의 총리 취임을 양보하지 않았고, SPD는 “2년 후 슈뢰더와 교체”안을 제시하며 총리 자리에 집착했다. 결국 메르켈이 총리가 되는 대신 16개의 장관직 중 절반인 8개를 SPD에 양보하는 타협이 성립되었다.[84] 11월 22일, 메르켈은 제8대 연방총리에 취임했다. 51세의 취임은 2024년 현재 역대 최연소이다. 또한 양대 정당이 대연정을 구성하는 것은 1966년-1969년 쿠르트 게오르크 키징거 정권 이후였다.[86]

메르켈 정권은 출범 초기부터 적극적인 외교를 전개하여 높은 지지율을 기록했다. 2006년 3월 3개 주 의회 선거에서도 승리하여 연립 정권은 일단 순조로운 출발을 했다. 독일은 계속해서 프랑스와 동유럽, 특히 러시아와의 우호 관계를 지속하고, 장래적인 튀르키예의 EU 가입도 지원했지만, 전 정권만큼 적극적이지는 않았다. 더욱이 중도좌파 사회민주주의 정당인 SPD와 중도우파 보수 정당인 CDU의 정책 강령은 크게 다르다는 것을 부정할 수 없고, 또 재무장관 등 중요 장관직을 SPD에 양보한 것도 있어, 메르켈 정권의 간판 정책인 고용 촉진을 통한 독일 국내 고용, 연금 제도의 대폭적인 개혁 실현, 건강보험 제도 개혁 및 법인세율 개혁 등 내정 과제의 귀추는 불투명한 상태였으며, 앞으로 양당이 어디까지 정책 합의를 거듭할 수 있을지 주목되었다.[87][88]

2006년 말, 임기 후반의 목표로 연방제 개혁, 관료주의 타파, 과학 연구 진흥, 에너지 정책, 재정 재건, 가족 정책(저출산 대책), 노동·시장 정책, 그리고 최중요 과제인 건강보험 제도 개혁 등 8가지를 제시했다. 메르켈의 정책에는 과단성이 없고 대응적인 것이지만, 취임 당초에는 그 정책 실행력을 우려했지만, 국민뿐만 아니라 경제계와 해외로부터도 안정적인 지지를 얻고 있다. 메르켈은 총리로서 처음으로 국민에게 정책 설명에 비디오 팟캐스트를 사용했다.[87][88]

2007년 전반기 EU 의장국, 6월 독일 하이리겐담에서의 주요 7개국 정상회담(제33차 G8 정상회담) 의장도 무난히 수행했고, 이산화탄소 배출량 감축 등 환경 보호 정책에서도 주도권을 발휘했다. 같은 해 8월 29일 총리 취임 후 처음으로 일본을 방문했고, 9월 23일에는 독일 총리로서 처음으로 달라이 라마 14세를 총리 관저로 초청하여 회담을 가졌으며(중화인민공화국 정부의 항의를 받았다).[370] 슈뢰더 정권과 마찬가지로 중국 중시는 변함없지만, 인권 외교에서는 일선을 그었고, 슈뢰더 정권이 해제하려고 했던 EU의 대중 무기 수출에는 반대하는 입장을 보였다.

2008년 1월 1일, 테러리즘 방지를 위해 통신 사업자에 대한 통신 내역 보존 의무를 처음으로 도입했다.[368] 이것은 EU 데이터 보존 지령[369]의 시행을 위해 형사소송법 및 통신법을 개정한 것이었다. 이 입법이 관보에 게재된 다음 날, 3만 명 이상의 원고가 추상적 위헌 심사 소송을 연방헌법재판소에 제기했다. 원고들은 이 입법이 통신의 비밀을 위협한다고 주장했다.[368]

또한 이 해 메르켈은 이스라엘을 방문하여 이스라엘 의회에서 연설을 했다. 연설은 메르켈의 모국어인 독일어로 진행되었기 때문에, 독일어를 듣는 것이 견딜 수 없다며 의장석을 떠난 의원도 있었다.[370]

2009년 9월 27일 총선거에서 기민련(CDU)이 승리했다.[106] 사회민주당(SPD)과의 대연정을 해소하고, 자유민주당(FDP)과 새로운 연립 정부를 수립하는 데 합의했다. 10월 28일 제2차 메르켈 내각이 출범했다. 메르켈 정부는 60%의 높은 지지율을 오랫동안 유지했다. 그러나 2010년 3월, 2년 전에 도입된 통신법 및 형사소송법 관련 규정이 연방헌법재판소의 위헌 판결에 따라 일부 무효가 되었다.[368] 또한, 4월의 그리스 재정 위기 문제로 인해 독일이 많은 재정 지원을 해야 했기 때문에 지지율이 40%대로 급락했다.

2011년 3월 11일에 발생한 동일본 대지진으로 인한 후쿠시마 제1 원자력 발전소 사고로 독일 내에서도 탈원전 분위기가 고조되었다. 원자력 발전소 가동 연장 정책을 펼쳐 온 원전 옹호론자 메르켈 총리도 이러한 움직임을 보고 3월 14일 계획 동결을 발표했다.[371] 그러나 독일 내 원자력 발전소에 대한 불신은 확대되었고, 지방 의회 선거에서 녹색당이 약진하는 등 여당이 연이어 패배했다. 5월 30일에는 "2022년까지 국내 17기 모든 원전을 폐쇄한다"는 방침을 제시했고,[372] 새로운 에너지 정책으로 방향을 전환했다.

2013년 9월 22일에 치러진 총선에서 기독교민주연합(CDU)은 의석 수를 늘려 제1당 자리를 유지했지만, 과반수에는 근소하게 미치지 못했다.[121] 반면, 지지율이 저조했던 연정 파트너 자유민주당(FDP)은 참패하여 모든 의석을 잃었다.[13][122] 이 때문에 CDU와 사회민주당(SPD)은 3개월간의 협의 끝에 다시 대연정을 구성하기로 하였고, 12월 17일에 제3차 메르켈 내각이 출범하였다. 메르켈의 공약대로라면, 총리로서는 마지막 임기가 된다.

2014년 4월 8일, EU 데이터 보존 지침에 대해 유럽 사법 재판소가 위헌 판결을 내렸다.[373]

같은 해 9월 15일 현재, 악성 코드 문제가 제기되고 있다.[374] 같은 해 6월 독일 정부는 버라이즌 커뮤니케이션스와 맺었던 계약의 파기를 발표했다. 총리의 휴대전화 등을 도청했던 미국 국가안보국의 요구에 따라 베라이즌은 고객의 통화 내역 등 방대한 데이터를 제공했던 것으로 알려져 있다. 그러나 미국 연방 정부의 개입은 여전히 계속되고 있다.

2015년에는 100만 명이 넘는 난민의 독일 이주를 허가했다.[376] 그리고 같은 해 12월, 통신 사업자에 대한 통화 내역 보존 의무가 재도입되었다.[375] 이 문제에 대해서는 두 차례나 위헌 판결이 내려졌음에도 불구하고 말이다. 독일은 적어도 바이마르 공화국 시대부터 전기 통신 사업에 제너럴 일렉트릭 등 미국 자본이 대량으로 도입된 역사를 가지고 있다.

2016년 1월에는 쾰른 실베스터 집단 성폭행 사건을 계기로 난민 수용에 반대하는 여성들의 시위 운동이 일어났다.[376]

2017년 9월 24일에 실시된 총선거에서 기독교민주연합(CDU)은 246석을 획득하여 제1당을 유지했지만, 전 선거보다 의석수가 크게 줄었다. 또한 극우 정당인 (AfD)의 약진을 허용하면서 "2015년 난민 수용의 결과이다"라는 비판을 받았다.[377] 과반수에 미치지 못해 연정 협상이 시작되었지만 난항을 겪었기 때문에, 메르켈 정부는 "권력이 약해졌다", "레임덕화되었다"고 널리 보도되었다.[378][377]

2018년 3월에 이르러, 마침내 사회민주당(SPD)이 당원 투표를 거쳐 다시 연정에 참여하기로 결정했고,[379] 3월 14일에 제4차 메르켈 내각이 발족했다.[380]

그러나 같은 해 10월 14일 바이에른 주와 10월 28일 헤센 주에서 실시된 주의회 의원 선거에서 CDU는 고전을 면치 못하고 연패했다. 10월 29일 메르켈은 CDU 당 회합에서 총리직을 임기 만료와 함께 물러나 정계에서 은퇴할 의향을 표명했다.[381][382]

2019년 6월 18일, 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령을 맞이하는 야외 행사에서 발작을 일으켰는데, 30℃에 가까운 고온이었기에 "탈수 때문이었다"고 언급했다.[384] 같은 달 28일, 오사카시에서 열리는 G20 정상회의에 참석하기 위해 일본을 방문했다.[383]

7월 10일에는 또다시 핀란드의 안티 린네 총리를 베를린에서 맞이하는 행사에서 발작을 일으켰다.[384]

2020년에는 코로나19 유행에 대한 대응이 평가받으며 지지율이 반전되어 회복되었다. 메르켈이 과학자 출신이었던 것이 도움이 되었다는 지적도 있었다.[358] 그러나 2021년에 이르러 메르켈의 후임 당수가 된 아르민 라셰트가 2021년 유럽 홍수 피해 지역에서 담소를 나누는 모습이 비판을 받는 등 여당 지지율이 최저치로 떨어졌다.[385][386][387] 결과적으로 같은 해 총선에서 CDU는 패배했고, 메르켈의 퇴임과 함께 야당으로 전락했다.

3. 정책 및 업적

앙겔라 메르켈은 재정 건전성을 중시하는 정책 기조를 유지하며 독일 경제의 안정적 성장을 이끌었다.[262] 2009년, 메르켈은 경제 성장을 촉진하기 위해 추가적인 정부 부채를 떠안을 계획을 발표하며, 이것이 다른 재정적 우려 사항보다 우선되어야 한다고 주장했다.[257] 당시 메르켈 정부의 세금 정책은 고소득층의 세율 인상 대신 추가 부채를 떠안은 것에 대해 비판받았다.[258][259] 2010년, 메르켈은 세계 금융거래세에 대한 지지를 표명했지만, 국제 협상에서 성공하지 못했다.[260][261]

2013년 세계경제포럼에서 메르켈은 유럽이 세계 인구의 7%, 세계 GDP의 25%를 차지하지만 세계 사회 지출의 거의 50%를 차지한다고 말하며, 유럽이 혁신을 통해 최고를 목표로 삼아야만 번영을 유지할 수 있다고 강조했다.[232] ''이코노미스트''는 메르켈이 EU 회의에서 단위 노동비용 그래프를 제시하며, 유럽이 신흥국들과의 경쟁에서 번영하려면 관대한 사회 지출을 계속할 수 없다고 주장했다고 보도했다.[234] ''파이낸셜 타임스''는 메르켈이 사회 지출 상한선이 경쟁력을 측정하는 하나의 척도가 될 수 있다고 제안하지는 않았지만, 고령화에 따른 사회 지출 급증을 고려할 때 그러한 암시를 했다고 논평했다.[235]

2008년 10월 4일, 아일랜드 정부가 모든 개인 저축 계좌 예금을 보장하기로 결정하자, 메르켈은 이에 대해 강하게 비판했다.[93] 처음에는 독일 연방 정부가 같은 조치를 취할 계획이 없다고 밝혔으나, 다음날 개인 저축 계좌 예금을 보장할 것이라고 발표했다.[94] 그러나 이틀 후, 이 약속은 법적 뒷받침이 없는 정치적 행보였다는 사실이 드러났다.[95] 이후 대부분의 다른 유럽 정부들은 저축 보장 한도를 높이거나 전액 보장을 약속했다.[95]

독일 정부는 주택 담보 대출 회사 히포 레알 에스테이트 구제를 위해 개입, 독일 은행들은 300억 유로, 분데스방크는 200억 유로를 긴급 신용 한도에 기여하기로 10월 6일에 합의했다.[96]

그리스 국가 부채 위기 당시 독일은 그리스 정부의 최대 채권자였기 때문에 상당한 협상력을 가졌다.[97] 메르켈은 부채 구제 정책 개발에서의 조정 역할로 "유로를 구한 사람"으로 여겨지기도 한다.[97][222][98] 그리스와 같은 채무국에 부과된 긴축 조치는 메르켈의 입장에서 중요한 부분이었지만, 일부에서는 과도하게 가혹하다는 비판도 있었다.[99][222] 블룸버그 뉴스는 "무책임한 차입자는 무책임한 대출자가 없이는 존재할 수 없다"며, "독일 은행들은 그리스의 조력자였다"고 주장했다.[101]

금융 위기 과정에서 메르켈 내각은 쿠르차르바이트 프로그램 예산을 증액하고 계약 허용 기간을 6개월에서 18개월로 연장했다.[102] 이전에도 유사한 조항이 있었지만, 메르켈 내각의 프로그램 확장은 50만 개의 일자리를 구한 것으로 평가받으며 널리 칭찬받았다.[103][104][105]

메르켈은 유로존에 긴축 재정 정책을 요구했다. 특히 그리스와 다른 남유럽 국가들에 대한 긴축 요구가 대표적이다. 2015년 7월, 토마 피케티 등은 메르켈에게 공개 서한을 보내 독일이 그리스에 강요하는 긴축 재정을 중단할 것을 촉구했으나,[408] 메르켈은 이에 응하지 않았다. 실업률 25%인 그리스에 추가적인 긴축 재정과 500억 유로 상당의 그리스 국유 자산 매각·민영화를 포함한 구조 개혁을 지시하며, 이러한 정책들이 특별한 일이 아니라고 언급했다.[409] 국제통화기금(IMF)은 그리스에 부채 감면이 필요하다고 주장했지만, 메르켈은 응하지 않았다.[410]

독일 사회민주당 당수 지그마르 가브리엘은 메르켈에게 프랑스에 긴축 재정을 강요하지 않도록 조언했다.[411] 메르켈이 프랑스에 긴축 재정을 강요한 결과 극우 정당인 국민전선(라집 국민연합)이 부상했다고 말했다.[411]

메르켈뿐만 아니라 독일 국민 일반에게도 재정균형주의적 경향이 있다고 알려져 있다. 평균적인 독일인에게 있어 낭비는 죄악이며 부채 상환은 도덕적 의무라고 여겨진다.[412] 폴 크루그먼은 독일이 다른 국가에 도덕을 강요하고 긴축 재정을 강요하는 경향이 있다고 비판한다.[413]

2011년~2013년에는 GDP 대비 4% 상당의 재정 긴축이 실시되어 경기가 악화되었지만, 2014년 이후 경기가 회복·확대되는 가운데 재정 수지도 개선되었다. 구조적 수지 개선이 전체 재정 수지 개선에 큰 역할을 했다. 재정 긴축과 구조 개혁에 의한 디플레이션 압력은 유럽중앙은행(ECB)의 금융 완화에 의해 완화되었다.[414]

앙겔라 메르켈은 미국, 러시아, 중국 등 주요 국가들과의 관계에서 실용주의적 외교 노선을 추구했다.[222] 국제 다자주의 협력을 강조하며, 기후 변화, 난민 문제 등 글로벌 이슈 해결에 적극적으로 참여했다.[148] 특히 2015년 유럽 난민 위기 당시, 인도주의적 가치를 강조하며 난민 수용에 적극적인 입장을 보였다.[126][127][128]

메르켈은 유럽 난민 위기 기간 동안 EU 회원국 간의 협력을 장려하며 유럽이 "하나로" 행동해야 한다고 촉구했다.[125] 2015년 8월 말, 위기가 절정에 달했을 때 메르켈 정부는 더블린 규정을 일시 중단하고, 독일이 시리아 난민의 난민 신청을 처리할 것이라고 발표했다.[126] 이 무렵 메르켈은 Wir schaffen dasde(직역하면 '우리는 해낼 수 있다')라는 문구를 만들었다.[129][130] 독일은 2015년에 약 110만 명에 달하는 난민을 수용했다.[425]

2015년 10월 독일의 난민들


메르켈의 난민 정책은 초기에는 환영받았으나, 시간이 지나면서 독일 내 반대가 거세졌다.[132] 호르스트 제호퍼 당시 바이에른 주총리는 메르켈의 결정을 비판하며 "독일의 결정으로 인해 규칙도, 시스템도, 질서도 없는 정신 상태에 있다"고 말했다.[136] 2015년 11월, 여당 연정 내부에서는 난민의 가족합류를 2년간 중단하고 국경에 "통과 지역"을 설치하는 논의가 있었다.[140] 2015년 11월 파리 테러 이후 독일 정부는 EU 이민 정책에 대한 재평가를 촉구받았고,[141] 메르켈은 이민자 수를 직접적으로 제한하지는 않았지만, 이민자에 대한 더욱 철저한 심사를 통해 독일의 난민 정책을 강화했다.[142]

메르켈은 유럽의 이민 위기 장기 해결책의 일환으로 이탈리아와 그리스에서 다른 EU 회원국으로의 난민 재배치에 대한 "의무적 연대 메커니즘"을 찬성한다.[220][221]

2018년 산루카르 데 바라메다에서 스페인 총리 페드로 산체스와 메르켈


2010년 10월, 메르켈은 독일의 다문화 사회 건설 시도가 "완전히 실패했다"고 말하며,[216] 이민자들이 독일의 문화와 가치관을 받아들이고 통합되어야 한다고 강조했다.[219] 이는 독일 내에서 이민과 통합에 대한 논쟁을 더욱 심화시켰다.[415]

Merkel과 오바마의 사진
2015년, 오벌 오피스에서 미국 대통령 버락 오바마와 함께 있는 메르켈


메르켈은 우크라이나와 유럽 연합 간의 연합 협정을 지지했다.[229] 2014년 이스라엘-가자 분쟁과 관련하여 이스라엘의 자위권을 지지한다는 입장을 표명했다.[230] 2018년 6월 20일, 세계 난민의 날에 메르켈은 중앙 및 동유럽 국가들에서 전후 민족 독일인 추방에 대해 "도덕적, 정치적 정당성이 없었다"고 말했다.[231]

메르켈은 총리 재임 기간 동안 사실상 유럽 연합의 지도자로 널리 알려져 있다.[225][226][227] 2008년 첫 회의 이후 모든 G20 회의에 참석했으며, 2017년 G20 함부르크 정상회의를 주최했다.[228]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 과거 러시아와의 관계 설정에 대한 비판을 받기도 했다.[223][224] 특히, 2022년 러시아의 우크라이나 침공이 발생하자 대러시아 유화 정책으로 독일과 유럽을 취약하게 만들었다는 비판을 받게 되었다.[433]

앙겔라 메르켈은 2007년 G8(주요 8개국) 협상에서 재생에너지 전환 약속을 이끌어내는 데 핵심적인 역할을 했다.[236] 2010년 9월, 연립 정부는 2050년까지 지속 가능한 전력망 개발을 위한 장기 계획, 즉 Energiewendede를 발표했다.[237] 초기에는 원자력발전소 수명 연장 계획도 포함되었으나, 후쿠시마 원전 사고 이후 수정되어 2023년 4월 독일의 마지막 원자력발전소가 폐쇄되었다.[238][239] 이 계획은 2020년까지 온실가스 배출량을 40% 감축하는 것을 목표로 했고, COVID-19 팬데믹 기간 동안 수요 감소 덕분에 초기에는 목표가 달성되었다.[240] 그러나 2022년에는 배출량이 목표치를 초과했다.[241][242]

메르켈은 파리 기후변화협약 준비 과정에서 2020년까지 국제 기후 지원 및 재정 지원을 크게 늘릴 것이라고 발표했다.[243] 2017년에는 트럼프 행정부의 파리협정 탈퇴 결정을 비판하고, 잔류 G20 회원국의 조약 이행 의지를 재확인했다.[246][247] 2019년 초, 연립 정부는 400억 유로의 예산을 배정하여 2038년까지 석탄화력발전소를 단계적으로 폐쇄하는 계획을 승인했다.[248][249]

2019년 9월, 메르켈 정부는 총 540억 유로 예산의 기후변화 완화 정책을 발표했다.[250] 당시 환경부 장관 스벤야 슐체는 이를 "독일 기후 정책의 새로운 시작"이라고 평가했지만,[251] 이 정책은 환경 보호 단체의 비판과 야당의 비판을 동시에 받았다.[252][253][254]

3. 1. 경제 정책

앙겔라 메르켈은 재정 건전성을 중시하는 정책 기조를 유지하며 독일 경제의 안정적 성장을 이끌었다.[262] 2009년, 메르켈은 경제 성장을 촉진하기 위해 추가적인 정부 부채를 떠안을 계획을 발표하며, 이것이 다른 재정적 우려 사항보다 우선되어야 한다고 주장했다.[257] 당시 메르켈 정부의 세금 정책은 고소득층의 세율 인상 대신 추가 부채를 떠안은 것에 대해 비판받았다.[258][259] 2010년, 메르켈은 세계 금융거래세에 대한 지지를 표명했지만, 국제 협상에서 성공하지 못했다.[260][261]

2013년 세계경제포럼에서 메르켈은 유럽이 세계 인구의 7%, 세계 GDP의 25%를 차지하지만 세계 사회 지출의 거의 50%를 차지한다고 말하며, 유럽이 혁신을 통해 최고를 목표로 삼아야만 번영을 유지할 수 있다고 강조했다.[232] ''이코노미스트''는 메르켈이 EU 회의에서 단위 노동비용 그래프를 제시하며, 유럽이 신흥국들과의 경쟁에서 번영하려면 관대한 사회 지출을 계속할 수 없다고 주장했다고 보도했다.[234] ''파이낸셜 타임스''는 메르켈이 사회 지출 상한선이 경쟁력을 측정하는 하나의 척도가 될 수 있다고 제안하지는 않았지만, 고령화에 따른 사회 지출 급증을 고려할 때 그러한 암시를 했다고 논평했다.[235]

3. 2. 유럽 연합(EU) 정책

2008년 10월 4일, 아일랜드 정부가 모든 개인 저축 계좌 예금을 보장하기로 결정하자, 메르켈은 이에 대해 강하게 비판했다.[93] 처음에는 독일 연방 정부가 같은 조치를 취할 계획이 없다고 밝혔으나, 다음날 개인 저축 계좌 예금을 보장할 것이라고 발표했다.[94] 그러나 이틀 후, 이 약속은 법적 뒷받침이 없는 정치적 행보였다는 사실이 드러났다.[95] 이후 대부분의 다른 유럽 정부들은 저축 보장 한도를 높이거나 전액 보장을 약속했다.[95]

독일 정부는 주택 담보 대출 회사 히포 레알 에스테이트 구제를 위해 개입, 독일 은행들은 300억 유로, 분데스방크는 200억 유로를 긴급 신용 한도에 기여하기로 10월 6일에 합의했다.[96]

그리스 국가 부채 위기 당시 독일은 그리스 정부의 최대 채권자였기 때문에 상당한 협상력을 가졌다.[97] 메르켈은 부채 구제 정책 개발에서의 조정 역할로 "유로를 구한 사람"으로 여겨지기도 한다.[97][222][98] 그리스와 같은 채무국에 부과된 긴축 조치는 메르켈의 입장에서 중요한 부분이었지만, 일부에서는 과도하게 가혹하다는 비판도 있었다.[99][222] 블룸버그 뉴스는 "무책임한 차입자는 무책임한 대출자가 없이는 존재할 수 없다"며, "독일 은행들은 그리스의 조력자였다"고 주장했다.[101]

금융 위기 과정에서 메르켈 내각은 쿠르차르바이트 프로그램 예산을 증액하고 계약 허용 기간을 6개월에서 18개월로 연장했다.[102] 이전에도 유사한 조항이 있었지만, 메르켈 내각의 프로그램 확장은 50만 개의 일자리를 구한 것으로 평가받으며 널리 칭찬받았다.[103][104][105]

메르켈은 유로존에 긴축 재정 정책을 요구했다. 특히 그리스와 다른 남유럽 국가들에 대한 긴축 요구가 대표적이다. 2015년 7월, 토마 피케티 등은 메르켈에게 공개 서한을 보내 독일이 그리스에 강요하는 긴축 재정을 중단할 것을 촉구했으나,[408] 메르켈은 이에 응하지 않았다. 실업률 25%인 그리스에 추가적인 긴축 재정과 500억 유로 상당의 그리스 국유 자산 매각·민영화를 포함한 구조 개혁을 지시하며, 이러한 정책들이 특별한 일이 아니라고 언급했다.[409] 국제통화기금(IMF)은 그리스에 부채 감면이 필요하다고 주장했지만, 메르켈은 응하지 않았다.[410]

독일 사회민주당 당수 지그마르 가브리엘은 메르켈에게 프랑스에 긴축 재정을 강요하지 않도록 조언했다.[411] 메르켈이 프랑스에 긴축 재정을 강요한 결과 극우 정당인 국민전선(라집 국민연합)이 부상했다고 말했다.[411]

메르켈뿐만 아니라 독일 국민 일반에게도 재정균형주의적 경향이 있다고 알려져 있다. 평균적인 독일인에게 있어 낭비는 죄악이며 부채 상환은 도덕적 의무라고 여겨진다.[412] 폴 크루그먼은 독일이 다른 국가에 도덕을 강요하고 긴축 재정을 강요하는 경향이 있다고 비판한다.[413]

2011년~2013년에는 GDP 대비 4% 상당의 재정 긴축이 실시되어 경기가 악화되었지만, 2014년 이후 경기가 회복·확대되는 가운데 재정 수지도 개선되었다. 구조적 수지 개선이 전체 재정 수지 개선에 큰 역할을 했다. 재정 긴축과 구조 개혁에 의한 디플레이션 압력은 유럽중앙은행(ECB)의 금융 완화에 의해 완화되었다.[414]

3. 3. 외교 정책

앙겔라 메르켈은 미국, 러시아, 중국 등 주요 국가들과의 관계에서 실용주의적 외교 노선을 추구했다.[222] 국제 다자주의 협력을 강조하며, 기후 변화, 난민 문제 등 글로벌 이슈 해결에 적극적으로 참여했다.[148] 특히 2015년 유럽 난민 위기 당시, 인도주의적 가치를 강조하며 난민 수용에 적극적인 입장을 보였다.[126][127][128]

메르켈은 유럽 난민 위기 기간 동안 EU 회원국 간의 협력을 장려하며 유럽이 "하나로" 행동해야 한다고 촉구했다.[125] 2015년 8월 말, 위기가 절정에 달했을 때 메르켈 정부는 더블린 규정을 일시 중단하고, 독일이 시리아 난민의 난민 신청을 처리할 것이라고 발표했다.[126] 이 무렵 메르켈은 Wir schaffen dasde(직역하면 '우리는 해낼 수 있다')라는 문구를 만들었다.[129][130] 독일은 2015년에 약 110만 명에 달하는 난민을 수용했다.[425]

메르켈의 난민 정책은 초기에는 환영받았으나, 시간이 지나면서 독일 내 반대가 거세졌다.[132] 호르스트 제호퍼 당시 바이에른 주총리는 메르켈의 결정을 비판하며 "독일의 결정으로 인해 규칙도, 시스템도, 질서도 없는 정신 상태에 있다"고 말했다.[136] 2015년 11월, 여당 연정 내부에서는 난민의 가족합류를 2년간 중단하고 국경에 "통과 지역"을 설치하는 논의가 있었다.[140] 2015년 11월 파리 테러 이후 독일 정부는 EU 이민 정책에 대한 재평가를 촉구받았고,[141] 메르켈은 이민자 수를 직접적으로 제한하지는 않았지만, 이민자에 대한 더욱 철저한 심사를 통해 독일의 난민 정책을 강화했다.[142]

메르켈은 유럽의 이민 위기 장기 해결책의 일환으로 이탈리아와 그리스에서 다른 EU 회원국으로의 난민 재배치에 대한 "의무적 연대 메커니즘"을 찬성한다.[220][221]

2010년 10월, 메르켈은 독일의 다문화 사회 건설 시도가 "완전히 실패했다"고 말하며,[216] 이민자들이 독일의 문화와 가치관을 받아들이고 통합되어야 한다고 강조했다.[219] 이는 독일 내에서 이민과 통합에 대한 논쟁을 더욱 심화시켰다.[415]

메르켈은 우크라이나와 유럽 연합 간의 연합 협정을 지지했다.[229] 2014년 이스라엘-가자 분쟁과 관련하여 이스라엘의 자위권을 지지한다는 입장을 표명했다.[230] 2018년 6월 20일, 세계 난민의 날에 메르켈은 중앙 및 동유럽 국가들에서 전후 민족 독일인 추방에 대해 "도덕적, 정치적 정당성이 없었다"고 말했다.[231]

메르켈은 총리 재임 기간 동안 사실상 유럽 연합의 지도자로 널리 알려져 있다.[225][226][227] 2008년 첫 회의 이후 모든 G20 회의에 참석했으며, 2017년 G20 함부르크 정상회의를 주최했다.[228]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 과거 러시아와의 관계 설정에 대한 비판을 받기도 했다.[223][224] 특히, 2022년 러시아의 우크라이나 침공이 발생하자 대러시아 유화 정책으로 독일과 유럽을 취약하게 만들었다는 비판을 받게 되었다.[433]

3. 4. 사회 정책

앙겔라 메르켈은 2007년 G8(주요 8개국) 협상에서 재생에너지 전환 약속을 이끌어내는 데 핵심적인 역할을 했다.[236] 2010년 9월, 연립 정부는 2050년까지 지속 가능한 전력망 개발을 위한 장기 계획, 즉 Energiewendede를 발표했다.[237] 초기에는 원자력발전소 수명 연장 계획도 포함되었으나, 후쿠시마 원전 사고 이후 수정되어 2023년 4월 독일의 마지막 원자력발전소가 폐쇄되었다.[238][239] 이 계획은 2020년까지 온실가스 배출량을 40% 감축하는 것을 목표로 했고, COVID-19 팬데믹 기간 동안 수요 감소 덕분에 초기에는 목표가 달성되었다.[240] 그러나 2022년에는 배출량이 목표치를 초과했다.[241][242]

메르켈은 파리 기후변화협약 준비 과정에서 2020년까지 국제 기후 지원 및 재정 지원을 크게 늘릴 것이라고 발표했다.[243] 2017년에는 트럼프 행정부의 파리협정 탈퇴 결정을 비판하고, 잔류 G20 회원국의 조약 이행 의지를 재확인했다.[246][247] 2019년 초, 연립 정부는 400억 유로의 예산을 배정하여 2038년까지 석탄화력발전소를 단계적으로 폐쇄하는 계획을 승인했다.[248][249]

2019년 9월, 메르켈 정부는 총 540억 유로 예산의 기후변화 완화 정책을 발표했다.[250] 당시 환경부 장관 스벤야 슐체는 이를 "독일 기후 정책의 새로운 시작"이라고 평가했지만,[251] 이 정책은 환경 보호 단체의 비판과 야당의 비판을 동시에 받았다.[252][253][254]

4. 평가 및 유산

앙겔라 메르켈은 그 정책과 관련하여 국내외적으로 다양한 비판을 받았다.

베스터가르트에게 M100 미디어 어워드를 수여하는 자리에 참석한 것은 틸로 사라진의 이슬람 이민 비판과 맞물려 논란을 일으켰다.[263][264] 독일 중앙 이슬람 위원회와 독일 녹색당 등은 메르켈의 행동을 비판했다.[266][267][269]

유럽 국가 부채 위기 대응책을 설명하며 사용한 "대안 없음"이라는 표현은 2010년 올해의 비어있는 말로 선정되었고, 비민주적이라는 비판을 받았다.[271] 이 표현은 독일을 위한 대안이라는 정당의 이름으로 사용되기도 했다.[272]

2013년 대규모 감시 정보 공개와 관련하여 "인터넷은 우리 모두에게 미지의 영역이다"라고 발언하여 온라인 상에서 조롱을 받았다.[273][274]

2015년 터키 총리의 국빈 방문 중 "이슬람은 독일의 일부"라고 발언한 것은 당 내부에서 비판을 받았다.[275][276] 폴커 카우더는 이슬람이 아니라 무슬림이 독일에 속한다고 말했다.[275][276]

주요 7개국 정상회담이 끝난 후, 기후변화에 대한 미국의 노력에 대해 비판했다.[277]

중화인민공화국에 대해 강경한 입장을 취하지 못했다는 비판을 받았으며,[278][279][280] 하이코 마스가 조슈아 웡을 만난 것에 대해 분노했다.[281]

원자력과 석탄 발전소 단계적 폐지 결정은 2021~2022년 세계 에너지 위기에 기여했다는 비판을 받았다.[283][284][285]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 러시아에 대한 외교 정책은 비판을 받았다.[286][287][288] 비판가들은 독일과 유럽이 러시아 천연가스 의존으로 약화되었다고 주장했다.[286][287] 2021년 말, 독일은 러시아에서 가스의 55%, 석유의 34%, 석탄의 52%를 수입했다.[290]

메르켈의 총리 재임 기간은 교역을 통한 변화 정책과 관련되어 있으며, 러시아 침공 이후 조사받게 되자 메르켈이 대부분의 책임을 떠맡게 되었다.[222][224] 폴리티코는 "우크라이나 위기의 책임은 메르켈보다 더 큰 독일인은 없다"라고 보도했다.[223] 볼로디미르 젤렌스키는 2008년 우크라이나의 NATO 가입을 막은 앙겔라 메르켈과 니콜라 사르코지의 결정을 전쟁의 원인으로 비난했고, 메르켈은 그녀의 결정을 지지한다는 성명을 발표했다.[291][433]

메르켈은 유로존에 긴축재정정책을 요구했다. 그리스와 다른 남유럽 국가들에 대한 긴축 요구가 대표적인 예이다. 2015년 7월, 토마 피케티 등은 메르켈에게 공개서한을 보내 독일이 그리스에 강요하는 긴축 재정을 중단할 것을 촉구했다.[408] 그러나 메르켈은 요청에 응하지 않았다.

메르켈은 실업률 25%인 그리스에 대해 추가적인 긴축 재정과 국유 자산 매각·민영화를 포함한 구조 개혁을 지시했다.[409] 국제통화기금은 그리스에 부채 감면이 필요하다고 주장했지만, 메르켈은 응하지 않았다.[410]

독일 사회민주당 당수 지그마르 가브리엘은 메르켈에게 프랑스에 긴축 재정을 강요하지 않도록 조언했다.[411] 메르켈이 프랑스에 긴축 재정을 강요한 결과 국민전선(라집 국민연합)이 부상했다고 말했다.[411]

독일 국민 일반에게 재정균형주의적 경향이 있다고 알려져 있다.[412] 폴 크루그먼은 독일이 다른 국가에 도덕을 강요하고 긴축 재정을 강요하는 경향이 있다고 말한다.[413]

2010년, 메르켈은 다문화 사회가 독일에서는 완전히 실패했다고 발언했다. 이민자들은 독일의 가치관과 문화와 통합되어야 한다는 이러한 보수적인 발언은 독일 국내에서 격렬한 논쟁을 불러일으켰다.[415]

2015년 유럽 난민 위기 당시, 독일은 약 110만 명에 달하는 난민을 수용했다.[417][418][419] 메르켈은 난민을 EU 회원국 간에 이동시키는 해결책을 지지했다.[417] 독일 국내에서는 처음에는 환영하는 분위기가 있었지만, 곧 사라졌다. 메르켈은 난민이 EU에 오지 않도록 터키와 협상에 들어갔고, 2016년 3월에는 EU와 터키 간에 이민자 유입 억제에 대한 합의를 했다.[420]

메르켈은 독일이 감당할 수 없을 정도의 많은 이민자·난민을 환영하고, 2016년 3월에는 독일이 원하지 않는 이민자를 EU의 다른 회원국이 받아들여야 한다고 주장했다.[421]

2015년 8월, 메르켈은 난민 수용 방침을 제시했다.[422] 독일은 더블린 협약을 중단하고 시리아 난민이 독일에서 난민 신청을 할 수 있도록 했다.[423] 메르켈은 헤이트 스피치를 하는 것은 불쾌하다고 말했다.[423]

많은 EU 회원국이 난민 유입에 거부 반응을 보이는 가운데, 독일만 난민에게 식량과 의류를 기증하고 난민 신청이 끝날 때까지 독일에 거주하도록 하는 데 동의했다. 독일 정부는 2015년 9월 상순 시점에서 80만 명에 달하는 난민을 수용했고, 필요하다면 더 수용할 것이라는 성명을 발표했다.[422]

메르켈은 난민 숙소를 방문하여, 사회 통합은 아이들을 통해 이루어질 것이라고 말했다.[424]

독일은 2015년에 약 110만 명에 달하는 난민을 수용했다.[425] 그 해 연말 쾰른 대규모 성폭행 사건이 발생하여, 많은 젊은 여성이 피해를 입었다. 2016년 1월 하순 시점에서 이미 900건에 가까운 피해 신고가 접수되었고, 그중 약 400건은 성폭행 피해 신고였다.[426]

도널드 트럼프는 이민 문제에 대해 메르켈이 매우 큰 실수를 저질렀다고 말했다.[427] 독일 정부는 13만 명의 난민의 소재가 파악되지 않고 있다는 것을 인정했다.[428]

메르켈은 국경 개방 정책을 계속 주장하고 있지만, 내각은 이민자 유입을 차단하는 방향으로 방향을 바꾸기 시작했다.[429]

2016년 3월, 메르켈은 이민자가 독일에 와서 난민 신청을 허용하지 않는 방침을 제시했다.[430] 터키에 대해서는 상당한 양보를 하여, 시리아 난민을 돌보도록 하기 위해 터키에 60억 유로의 자금을 제공했다.[421]

2016년 7월 24일, 로이트링겐에서 21세 시리아 난민이 마체테로 여성 1명을 살해하고 다른 2명에게 상해를 입혔다.[431] 메르켈은 여전히 난민 수용 정책과 테러리즘과는 관련이 없다고 주장하고 있다.[432]

NATO는 EU와 마찬가지로 민주주의, 개인의 자유 및 법치주의가 지켜지고 있는 것을 가입 기준으로 하고 있다.[434]

4. 1. 비판

앙겔라 메르켈은 그 정책과 관련하여 국내외적으로 다양한 비판을 받았다.

베스터가르트에게 M100 미디어 어워드를 수여하는 자리에 참석한 것은 틸로 사라진의 이슬람 이민 비판과 맞물려 논란을 일으켰다.[263][264] 독일 중앙 이슬람 위원회와 독일 녹색당 등은 메르켈의 행동을 비판했다.[266][267][269]

유럽 국가 부채 위기 대응책을 설명하며 사용한 "대안 없음"이라는 표현은 2010년 올해의 비어있는 말로 선정되었고, 비민주적이라는 비판을 받았다.[271] 이 표현은 독일을 위한 대안이라는 정당의 이름으로 사용되기도 했다.[272]

2013년 대규모 감시 정보 공개와 관련하여 "인터넷은 우리 모두에게 미지의 영역이다"라고 발언하여 온라인 상에서 조롱을 받았다.[273][274]

2015년 터키 총리의 국빈 방문 중 "이슬람은 독일의 일부"라고 발언한 것은 당 내부에서 비판을 받았다.[275][276] 폴커 카우더는 이슬람이 아니라 무슬림이 독일에 속한다고 말했다.[275][276]

주요 7개국 정상회담이 끝난 후, 기후변화에 대한 미국의 노력에 대해 비판했다.[277]

중화인민공화국에 대해 강경한 입장을 취하지 못했다는 비판을 받았으며,[278][279][280] 하이코 마스가 조슈아 웡을 만난 것에 대해 분노했다.[281]

원자력과 석탄 발전소 단계적 폐지 결정은 2021~2022년 세계 에너지 위기에 기여했다는 비판을 받았다.[283][284][285]

2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 러시아에 대한 외교 정책은 비판을 받았다.[286][287][288] 비판가들은 독일과 유럽이 러시아 천연가스 의존으로 약화되었다고 주장했다.[286][287] 2021년 말, 독일은 러시아에서 가스의 55%, 석유의 34%, 석탄의 52%를 수입했다.[290]

메르켈의 총리 재임 기간은 교역을 통한 변화 정책과 관련되어 있으며, 러시아 침공 이후 조사받게 되자 메르켈이 대부분의 책임을 떠맡게 되었다.[222][224] 폴리티코는 "우크라이나 위기의 책임은 메르켈보다 더 큰 독일인은 없다"라고 보도했다.[223] 볼로디미르 젤렌스키는 2008년 우크라이나의 NATO 가입을 막은 결정을 전쟁의 원인으로 비난했고, 메르켈은 그녀의 결정을 지지한다는 성명을 발표했다.[291]

메르켈은 유로존에 긴축재정정책을 요구했다. 그리스와 다른 남유럽 국가들에 대한 긴축 요구가 대표적인 예이다. 2015년 7월, 토마 피케티 등은 메르켈에게 공개서한을 보내 독일이 그리스에 강요하는 긴축 재정을 중단할 것을 촉구했다.[408] 그러나 메르켈은 요청에 응하지 않았다.

메르켈은 실업률 25%인 그리스에 대해 추가적인 긴축 재정과 국유 자산 매각·민영화를 포함한 구조 개혁을 지시했다.[409] 국제통화기금은 그리스에 부채 감면이 필요하다고 주장했지만, 메르켈은 응하지 않았다.[410]

독일 사회민주당 당수 지그마르 가브리엘은 메르켈에게 프랑스에 긴축 재정을 강요하지 않도록 조언했다.[411] 메르켈이 프랑스에 긴축 재정을 강요한 결과 국민전선(라집 국민연합)이 부상했다고 말했다.[411]

독일 국민 일반에게 재정균형주의적 경향이 있다고 알려져 있다.[412] 폴 크루그먼은 독일이 다른 국가에 도덕을 강요하고 긴축 재정을 강요하는 경향이 있다고 말한다.[413]

2010년, 메르켈은 다문화 사회가 독일에서는 완전히 실패했다고 발언했다. 이민자들은 독일의 가치관과 문화와 통합되어야 한다는 이러한 보수적인 발언은 독일 국내에서 격렬한 논쟁을 불러일으켰다.[415]

2015년 유럽 난민 위기 당시, 독일은 약 110만 명에 달하는 난민을 수용했다.[417][418][419] 메르켈은 난민을 EU 회원국 간에 이동시키는 해결책을 지지했다.[417] 독일 국내에서는 처음에는 환영하는 분위기가 있었지만, 곧 사라졌다. 메르켈은 난민이 EU에 오지 않도록 터키와 협상에 들어갔고, 2016년 3월에는 EU와 터키 간에 이민자 유입 억제에 대한 합의를 했다.[420]

메르켈은 독일이 감당할 수 없을 정도의 많은 이민자·난민을 환영하고, 2016년 3월에는 독일이 원하지 않는 이민자를 EU의 다른 회원국이 받아들여야 한다고 주장했다.[421]

2015년 8월, 메르켈은 난민 수용 방침을 제시했다.[422] 독일은 더블린 협약을 중단하고 시리아 난민이 독일에서 난민 신청을 할 수 있도록 했다.[423] 메르켈은 헤이트 스피치를 하는 것은 불쾌하다고 말했다.[423]

많은 EU 회원국이 난민 유입에 거부 반응을 보이는 가운데, 독일만 난민에게 식량과 의류를 기증하고 난민 신청이 끝날 때까지 독일에 거주하도록 하는 데 동의했다. 독일 정부는 2015년 9월 상순 시점에서 80만 명에 달하는 난민을 수용했고, 필요하다면 더 수용할 것이라는 성명을 발표했다.[422]

메르켈은 난민 숙소를 방문하여, 사회 통합은 아이들을 통해 이루어질 것이라고 말했다.[424]

독일은 2015년에 약 110만 명에 달하는 난민을 수용했다.[425] 그 해 연말 쾰른 대규모 성폭행 사건이 발생하여, 많은 젊은 여성이 피해를 입었다. 2016년 1월 하순 시점에서 이미 900건에 가까운 피해 신고가 접수되었고, 그중 약 400건은 성폭행 피해 신고였다.[426]

도널드 트럼프는 이민 문제에 대해 메르켈이 매우 큰 실수를 저질렀다고 말했다.[427] 독일 정부는 13만 명의 난민의 소재가 파악되지 않고 있다는 것을 인정했다.[428]

메르켈은 국경 개방 정책을 계속 주장하고 있지만, 내각은 이민자 유입을 차단하는 방향으로 방향을 바꾸기 시작했다.[429]

2016년 3월, 메르켈은 이민자가 독일에 와서 난민 신청을 허용하지 않는 방침을 제시했다.[430] 터키에 대해서는 상당한 양보를 하여, 시리아 난민을 돌보도록 하기 위해 터키에 60억 유로의 자금을 제공했다.[421]

2016년 7월 24일, 로이트링겐에서 21세 시리아 난민이 마체테로 여성 1명을 살해하고 다른 2명에게 상해를 입혔다.[431] 메르켈은 여전히 난민 수용 정책과 테러리즘과는 관련이 없다고 주장하고 있다.[432]

2022년 러시아의 우크라이나 침공이 발생하자 대러시아 유화 정책으로 독일과 유럽을 취약하게 만들었다는 비판을 받게 되었다.[433] 2008년 우크라이나 등이 요구한 NATO 조기 가입도 프랑스와 함께 반대했다.[433] 부차의 학살을 받아 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 "메르켈과 니콜라 사르코지를 부차에 초대하고 싶다"고 말했다.[433] 젤렌스키 대통령의 발언에 따라, 2022년 4월 4일 성명을 발표했다.[433]

NATO는 EU와 마찬가지로 민주주의, 개인의 자유 및 법치주의가 지켜지고 있는 것을 가입 기준으로 하고 있다.[434]

5. 개인사

앙겔라 메르켈은 1977년 물리학자 울리히 메르켈과 결혼했으나 1982년 이혼했다.[316][317] 1998년에는 베를린 출신 화학과 교수 요아힘 자우어와 재혼했으나, 전 남편의 성을 그대로 사용하고 있다.[321] 메르켈은 자녀가 없지만, 자우어는 전처와의 사이에서 낳은 두 아들이 있다.[322]

미국 대통령 버락 오바마, 미셸 오바마, 메르켈, 그리고 그녀의 남편 요아힘 자우어, 2009년


메르켈의 남편 요아힘 자우어는 훔볼트 베를린 대학교 교수이자 양자화학자로, 언론의 주목을 피해왔다.[318][319] 2005년 메르켈의 총리 취임식에도 공개석상에 나타나지 않았으며, 리하르트 바그너를 좋아한다는 점을 들어 "오페라의 유령"()이라는 별명이 붙었다. 2007년 하일리겐담 정상회담에는 모습을 드러내어 정상 배우자 행사에 유일한 남성으로 참석했다.

메르켈은 독일 대표팀의 12번째 선수"라고 생각할 정도로 축구 팬으로 알려져 있다.[395] 2006년 FIFA 월드컵에서는 모든 경기를 경기장에서 관람했고, 2010년 FIFA 월드컵에서는 G20 회담장에서 데이비드 캐머런 영국 총리와 함께 독일 대 잉글랜드전을 TV로 시청하기도 했다.[392] 2014년 FIFA 월드컵에서는 독일 대표팀의 첫 경기와 결승전을 관람했으며, 결승전에서는 뢰브 대통령과 함께 독일의 우승을 함께했다.[394]

동독에서 성장한 메르켈은 학교에서 러시아어를 배웠으며, 영어를 유창하게 구사한다.[323][324] 1995년 개에게 공격을 당한 후 개를 무서워하게 되었는데, 2007년 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 기자 회견에 자신의 래브라도 리트리버를 데려오기도 했다.[329]

메르켈은 독일 프로테스탄트 교회(EKD) 산하의 베를린-브란덴부르크-실레시아 상부 루사티아 복음교회(베를린-브란덴부르크-실레시아 상부 루사티아 복음교회 – EKBO)에 속한 루터교 신자이다.[338] 2012년에는 자신의 신앙에 대해 "저는 프로테스탄트 교회 신자입니다. 저는 신을 믿고, 종교는 제 삶의 전반에 걸쳐 늘 함께하는 동반자입니다."라고 말했다.[339]

2011년 드레스덴에서 열린 독일 프로테스탄트 교회 총회에서 연설하는 메르켈

6. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
1990년 선거하원의원 (스트랄순드-뤼겐-그리멘 선거구)12대독일 기독교민주연합48.5%-표1위
스트랄순드-뤼겐-그리멘 하원의원 당선
1994년 선거하원의원 (스트랄순드-뤼겐-그리멘 선거구)13대독일 기독교민주연합48.6%-표1위
1998년 선거하원의원 (스트랄순드-뤼겐-그리멘 선거구)14대독일 기독교민주연합37.3%-표1위
2002년 선거하원의원 (스트랄순드-뤼겐-그리멘 선거구)15대독일 기독교민주연합41.6%-표1위
2005년 선거하원의원 (슈트랄준트-포어포메른-뤼겐 선거구)16대독일 기독교민주연합41.31%57,131표1위
2009년 선거하원의원 (슈트랄준트-포어포메른-뤼겐 선거구)17대독일 기독교민주연합49.33%57,865표1위
2013년 선거하원의원 (포어포메른·뤼겐-포어포메른·그라이프스발트 제1선거구)18대독일 기독교민주연합56.2%87,142표1위
2017년 선거하원의원 (포어포메른·뤼겐-포어포메른·그라이프스발트 제1선거구)19대독일 기독교민주연합44.0%73,746표1위



앙겔라 메르켈은 1990년 독일 연방의회 선거(독일 통일 이후 첫 선거)에서 북메클렌부르크-포어포메른주의 슈트랄준트-노르트포어포메른-뤼겐 선거구에서 연방의회(분데스탁) 의원으로 당선되었다.[50] 그녀는 영향력 있는 기독교민주연합(CDU) 장관이자 주당 위원장인 귄터 크라우제의 지지를 받았다.[50] 2003년 선거구 경계가 조정되어 이름이 변경된 포어포메른-뤼겐-포어포메른-그라이프스발트 I 선거구에서 2021년 연방의회 선거에서 기독교민주연합(CDU)이 직접 의석을 잃을 때까지 매 선거에서 재선되었다.[51]

1991년 11월 메르켈은 연방 기독교민주연합(CDU)의 지지를 받아 베를린과 인접한 브란덴부르크 주에서 CDU 주 지도부 선거에 출마했지만 울프 핑크에게 패배했다.[52] 1993년 6월 메르켈은 귄터 크라우제의 후임으로 메클렌부르크-포어포메른 주 CDU 지도자로 선출되었다.[53]

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